電子公文交換系統

    推行電子政務，實現電子公文交換是國家政府信息化建設的重要組成部分?？梢越鉀Q傳統公文處理中效率低下的"文件批閱"、"文件旅行"現象，使公文處理自動化真正達到提高辦公效率、降低辦公成本。這里，既要在電腦網絡上實現公文處理全程電子化和無紙化，又要形成對上(中央、國家機關、上級企業)、對下(市、縣區、分支機構)、對左右(黨委、 政府、人大、政協的部門、直屬單位、兄弟企業)的互聯互通。本文重點介紹了要實現公文處理全程無紙化，除了應在本地建立辦公自動化系統，更重要的就是要規劃和建立電子公文的標準規范，并依托CA認證、電子印章等安全技術，實現在政府機關、企事業單位內部跨平臺的電子公文交換。

　　匯創科技電子公文交換系統就是本公司多年來不斷進行技術創新、產品創新，在辦公自動化領域取得的成功經驗和成果，并根據國家有關安全規定和條例，結合國內安全領域技術，推出的一種先進的電子公文交換系統。

　　一、總體需求與目標

　　1、總體需求：能夠無縫的和本地OA系統連接，直接進行文件的收發；采用Browser/Server架構；能夠加蓋公文公章，并保證公章的安全性；采用國產加密算法和硬件加密產品；能夠對發送和公文進行電子簽名、完整性計算和保密傳輸；能夠對接收的公文進行解密、合法性驗證、完整性校驗；能夠對公文進行過程監控和自動錯誤處理；能夠保證公文在流入OA系統之后的安全性。

　　2、目標：安全、快捷的在Internet/Intranet上交換公文。

　　二、整體應用架構(圖一)

　圖1：電子公文交換系統整體應用架構

　　根據圖1應用架構，一個公文在公文傳輸系統中的主要流轉過程包括：

　　(1)、生成公文；

　　(2)、電子公文交換客戶端對本地OA系統生成的公文進行蓋章、完整性計算、數字簽名、生成加密密鑰，并對公文及其所有信息進行加密，然后送往目的地；

　　(3)、公文以秘文的方式送往目的用戶在服務器上的數據庫；

　　(4)、目的用戶從服務器上取得以秘文形式存放的公文；

　　(5)、目的用戶的在本地的電子公文交換客戶端對秘文進行解密、驗證簽名和文件完整性，進行紅頭打印、發送回執；

　　(6)、公文以黑頭黑章的形式送入本地OA流轉。

　　三、安全性

　　辦公自動化和電子公文交換系統使公文等秘密信息的載體發生了顯著的變化，一方面信息傳播從"有形"走向"無形"，另一方面過去的"鎖好柜"、"關好門"、"看好人"的保密措施已難以適應時代的發展需要，突出表現在：，由于儲存在軟硬盤上的電子公文易于拷貝、分發、篡改，因此公文的管理的安全問題潛在著一定的危險性；第二、電子公文在網絡環境，特別是Internet中傳播，極易受到黑客攻擊，造成公文失密，甚至信息被盜、被刪除或被改寫等嚴重后果。為此，要保證在開放環境互聯網上敏感性很高的內部公文和數據，能夠安全傳送和使用，系統的安全性便成為考察，甚至衡量一個電子公文交換系統的一項重要指標。

　　目前，雖然政府公文的電子簽名、電子簽章、電子指紋等技術手段在其法律地位方面還尚未定論，但是各項相關的法律、法規和條例中的修改，都已經提到議事日程上來了，正在緊鑼密鼓之中。例如，在經濟發展的前沿地區--廣東，"電子簽名"在電子交易中將與書面簽名具同等效力問題，已正式列入提交廣東省人大常委會審議的《廣東省電子交易條例(草案)》中最關鍵的內容。廣東省信息產業廳認為，這將是全國有關電子商務管理方面的首部法規。

　　匯創科技電子公文交換系統參考國家相關法規和條例，采用國產加密算法和硬件加密產品，結合大多數用戶的傳統辦公習慣，依托CA認證、電子印章等安全技術，從多層次、多方位上來保證公文交換的安全性和快捷性。集中表現在：

　　(1)、用戶身份驗證；

　　(2)、公章安全性；

　　(3)、公文信息的完整性校驗；

　　(4)、公文信息的數字簽名驗證；

　　(5)、公文信息在信道中保密傳輸等。

　　其公文流轉過程的形態，如(圖2)所示。

四、與OA系統的整合連接

　　OA系統關注的是局部的辦公自動化流程；而電子公文交換系統關注的是公文異地之間的安全快捷傳送，兩者相輔相成，共同構建了上通下達，信息流暢的辦公系統網。

　　本電子公文交換系統是匯創科技集多年OA系統、電子公文交換系統研發和實施經驗，推出的全新產品。它除了具備與匯創科技OA產品無縫集成功能，還從總體上考慮了市面上多種OA產品以及用戶環境等因素，提供了相應的通用標準數據接口。一般用戶只需通過圖形化參數配置，即可方便的實現兩者之間相關的連接。